Auto-pravdaВодители уже привыкли к тому, что их авто останавливают сотрудники ГИБДД, однако иногда регулированием дорожного движения занимаются также ППС-ники и росгвардейцы. В такой ситуации многие водители теряются и не знают, какие у них есть права или каким образом их отстоять. Данная статья поможет разобраться, могут ли сотрудники ППС и Росгвардии останавливать автомобилистов и проверять их документы.
Полномочия сотрудников Росгвардии
Росгвардия была создана в 2016 году указом В. В. Путина и с тех пор данный орган получал все больше и больше полномочий. Так, в 2018 году они получили некоторые полномочия в сфере регулирования дорожного движения, а некоторые СМИ стали утверждать, что росгвардейцы получили все полномочия сотрудников ГИБДД. Так ли это на самом деле?
Закон о Росгвардии
Безопасность дорожного движение регулируется довольно большим количеством законов, например, ПДД, КоАП, Приказ №664, а также ППРФ №716 от 19.08.2013, в который были внесены изменения от 26.09.2019, добавляющие Росгвардию в список органов, которым позволено регулировать дорожное движение.
У них появляются следующие полномочия:
- останавливать ТС;
- проводить осмотр и досмотр ТС;
- проверять наличие изменений в конструкции авто.
Может ли росгвардеец останавливать гражданское авто?
На первый взгляд, кажется, что Росгвардию по полномочиям практически сравняли с Госавтоинспекцией, однако это совсем не так. Все полномочия Росгвардии в сфере дорожного движения они реализуют только в отношении транспорта своей же службы. То есть останавливать и проверять они должны только служебные, а не гражданские автомобили.
Если обратиться к ПДД, то можно найти п. 2.1.1, который обязывает водителей предоставлять свои документы (в/у, СТС, ОСАГО) по просьбе сотрудников полиции. Росгвардия же относится не к полиции, а к Внутренним войскам Министерства внутренних дел. Следовательно, они не должны и не имеют права брать на себя обязанности и полномочия ГИБДД.
Какие права имеют росгвардейцы?
Несмотря на то, что росгвардейцы не имеют полномочий ГИБДД в сфере дорожного движения, они по-прежнему остаются важной силовой структурой.
Росгвардия имеет следующие полномочия, касающиеся водителей:
- задержание, проверка документов (гражданского паспорта) и сопровождение до отделений полиции лиц, подозреваемых в нахождении в розыске или в совершении преступления, или при наличии других оснований для задержания;
- в рамках спецопераций вскрывать автомобили, оцеплять участки дороги;
- пресекать правонарушения (они могут остановить автомобиль, например, с пьяным или едущим по встречке водителем, но составлять протокол должны именно сотрудники полиции);
- проводить досмотр автомобиля и личный досмотр на пропускных пунктах.
Обязаны ли граждане подчиняться росгвардейцам?
Вновь обращаемся к определению Росгвардии: она является органом исполнительной власти. В ФЗ «О Росгвардии» указано, что граждане обязаны исполнять законные требования ее сотрудников при реализации ими своих полномочий. Если росгвардеец находится при исполнении и его требования законны, то гражданин обязан следовать им. Неповиновение сотруднику Росгвардии наказывается так же, как неповиновение сотруднику полиции.
Полномочия сотрудников ППС
Теперь разберемся с полномочиями сотрудников ППС. Они уже относятся к полиции, а значит должны иметь больше схожих с Госавтоинспекцией полномочий. Но насколько сильны данные сходства?
Остановка автомобиля
Причины для остановки автомобиля перечисляются в п. 84 Приказа МВД №644. И данный документ не проводит различий между сотрудниками ППС и ДПС. Он указывает, что остановить гражданское транспортное средство может любой сотрудник полиции. Подробнее о возможных основаниях остановки и о том, могут ли сотрудники ГИБДД останавливать водителей без причины, написано в отдельном материале (ВСТАВИТЬ ССЫЛКУ НА СТАТЬЮ «Могут ли ДПС останавливать без причины»).
Проверка документов
И вновь, исходя из того же Приказа №644, сотрудники ППС могут заниматься и проверкой документов, которые каждый водитель должен иметь при себе: в/у, свидетельство о регистрации ТС, полис ОСАГО.
Помимо этого, на ППС возложены следующие полномочия и/или обязанности:
- знание ПДД;
- отстранение от управления ТС нетрезвых водителей;
- устранение помех, представляющих угрозу безопасности дорожного движения;
- при обнаружении аварии оказание первой медпомощи, обеспечение безопасного объезда для других участников движения и установление лиц, причастных к ДТП.
Может ли ППС-ник выписать штраф?
По закону сотрудник ППС имеет полное право составить протокол об административном правонарушении точно так же, как и сотрудник Госавтоинспекции. Однако тут стоит разобрать пару важных нюансов.
Во-первых, составление протокола и назначение штрафа – 2 разных действия. Сам протокол штраф не назначает, он лишь служит основанием для вынесения постановления. Именно постановление означает назначение штрафа. И если оно составляется на основе протокола о нарушении главы 12 КоАП (то есть за нарушение ПДД), то вынести его может только сотрудник ГИБДД. Поэтому, если ППС-ник замечает какое-либо нарушение на дороге, он может и должен остановить автомобиль, составить протокол и направить его в ГИБДД.
Во-вторых, существуют некоторые правонарушения, фиксировать которые могут только сотрудники ГИБДД, например, превышение скорости, вождение в состоянии опьянения или отказ от прохождения освидетельствования (у сотрудников ППС нет специальных приборов: радаров и алкотестеров). ППС-ники могут фиксировать нарушения главы 12 КоАП, перечисленные в статьях: 1-3, 6, 7, 10-20, 25 и 29.
Какая предусмотрена ответственность за отказ предоставить документы?
ПДД имеет пункт 2.1.1, который обязывает водителей предоставлять в/у, ОСАГО и СТС сотрудникам полиции. За несоблюдение этого правила статьей 19.3 КоАП предусмотрено следующие наказания: штраф 500-1000 руб. или арест до 15 суток.
Если же водитель не отказывается, а не может предоставить документы вследствие их отсутствия, то действуют другие нормы КоАП:
- Наличие документов, но отсутствие их при себе – предупреждение или 500р. штрафа.
- Полное отсутствие полиса ОСАГО (не оформлялся, просрочен) – штраф 800р.
- Отсутствие прав (не получал права, не сдал экзамен) – штраф 5000-15000р.
- Управление ТС после лишения прав – штраф 30000р., до 15 суток ареста или до 200ч. обязательных работ.
Итог
Сотрудники полиции или Росгвардии могут быть очень настойчивыми и даже угрожающими, но водителю никогда не стоит забывать о своих правах. В то же время не стоит выражать открытой враждебности: за отказ на законное требование предоставить документы водителя могут посадить до 15 суток.
